为深入构建惩治和预防腐败体系，进一步推进本院党风廉政建设，根据区纪委《莲都区开展岗位廉政风险防范教育工作的实施方案》的要求，结合本院工作实际，特制定开展岗位廉政风险防范教育工作实施方案。
一、开展岗位廉政风险防范教育的目的意义
开展岗位廉政风险防范教育，是认真贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要工作，是惩防体系建设的一项重要内容。通过开展岗位廉政风险防范教育，有效识别工作中各个环节已经构成或可能构成的岗位廉政风险，从体制、制度和实际操作入手，寻找积极预防的途径，形成符合法院实际的防控模式和规范有效的措施，把对权力的监督制约贯穿于各个工作环节，严密控制和及时消解岗位廉政风险，使保护、监督全院干警的各项措施落到实处。
二、开展岗位廉政风险防范教育的主要内容和方法步骤
（一）实施范围和对象。本院领导干部、中层干部、办案人员及其他管人、管财、管物、管工程等重要岗位人员。
（二）主要内容。按照“准确定岗定职、排查廉政风险、科学评估等级、深化廉政教育、落实防范机制、推进绩效考评”的目标要求，重点围绕权力运行和监督，紧密结合工作实际，通过自己查找、部门排查、内外征集、集中审定等途径，深入查找在共性方面（思想认识、外部环境、执行规定、工作作风等）、行政事务（人事管理、评优评先、财务管理、车辆管理、公务接待、公物采购、档案管理等）、规范司法（立案审判执行环节、合议庭成员、外出办案、司法鉴定、警务管理、审执质效等）、监督管理（以身作则、监管职能等）等四类廉政风险，构建防控机制，对岗位廉政风险进行科学化、系统化防控管理，完善效能绩效评估考核，进一步提高办事效率和服务质量。
（三）方法步骤。各部门要结合自身实际，认真开展岗位廉政风险防范教育，切实抓好以下五个阶段的工作。
1、权力公开阶段（8月）。主要任务是制定岗位廉政风险防范教育工作方案，进行宣传发动。根据岗位工作职责，强化干部责任意识，对照权力制衡工作，梳理职权，明确权力行使的依据、界限和责任，理清权力清单，在工作范围内编制权力流程，要把权力清单和流程通过网络、公示栏、文件等多种形式进行广泛的公示，接受社会各界的监督。
2、风险排查阶段（9月）。要强化问题意识，查找思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境等“四类风险点”，突出领导岗位、中层岗位、办案岗位和其他重要岗位“三个层次”，填写《个人岗位廉政风险点防控表》（见附件，表格由各部门自行复印）。
一是查找领导岗位风险。院领导要从全局的高度查找和分析行政管理、审判业务运行过程中产生廉政风险的个性和共性问题，从法律、政策、外部环境、体制机制、权力运行、人员管理等环节查找领导干部的廉政风险，重点查找自身在“三重一大”，即重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式。
二是查找中层岗位风险。根据各部门负责人职责定位，针对审判、执行及相关管理等重要环节，行使职权可能产生的廉政风险，认真分析廉政风险的内容及表现形式。
三是查找办案岗位和其他重要岗位风险。办案人员和重要岗位人员对照岗位职责、工作制度，认真查找并分析出个人在履行职责方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。
各相关人员填写《个人岗位廉政风险点防控表》后，于9月25日前送交院纪检监察室。全院要将风险点登记汇总，建立健全岗位廉政风险信息档案库，经院纪检监察室审核把关后，在一定范围内公示。要根据每个风险点的情况，按照廉政风险程度进行分类，由院岗位廉政风险防范教育工作领导小组审核确定，形成一级、二级、三级岗位风险。一级为重点风险，责令整改和重点监控；二级为苗头风险，诫勉纠错和预警监控；三级为可能风险，警示提醒和预防监控。
3、教育强化阶段（10月）。主要任务是深化党风廉政宣传教育月活动，组织广大党员、干部认真学习中央关于反腐倡廉建设的文件、党纪政纪规定，通过案件剖析、实地参观监狱、座谈交流、重点研讨等形式，深入开展岗位廉政风险纪律教育、警示教育、典型示范教育和风险教育，特别是要以“我的岗位、我的风险”为主题，深入开展面对面情景案例交流和岗位防范教育大讨论活动，积极撰写心得体会和警言警句。要注重因时施教、因岗施教、因人施教，从小问题入手，通过互动启发，进行具体、生动的行为规范教育，使岗位廉政风险防范教育成为以岗位为单元的个性化廉政教育。
4、制度防范阶段（11月）。主要任务是注重预防、源头治理。
各部门根据廉政风险点进行整改，建立健全长期稳定的制度机制。要做到每位公职人员根据自身每个岗位的特点，建立健全相应的行为规范，并针对岗位职责、权力流程和风险等级，制定相应的岗位廉政风险防控措施，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险防控机制，及时解决本岗位在党风廉政建设方面存在的问题。
5、评估总结阶段（12月）。建立个人效能档案，组织开展效能竞赛活动，各部门要对开展岗位廉政风险教育工作的基本情况、主要特点、取得的成效、存在问题、改进措施进行认真总结，并于12月5日前将书面总结材料报院纪检监察室。
三、工作要求
1、提高思想认识。全体干警职工要充分认识到，查找廉政风险点是一项从源头上预防腐败的新举措，是深化惩防体系建设的重要体现，是提升廉政“软环境”建设水平和实力的客观要求；要充分认识到廉政风险的客观存在性与现实危害性；要充分认识到廉政风险防控是保护、监督党员干警公正司法、文明司法的有效方法，通过学习，不断提高自我保护能力和自身的免疫力。
2、加强组织领导。要把开展岗位廉政风险防范教育摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，切实加强领导。为切实加强对开展岗位廉政风险教育的领导，成立我院岗位廉政风险防范教育工作领导小组，由院长任组长，其他院领导任副组长，各部门负责人为成员，下设办公室，具体负责日常工作。办公室由院办、政治处、监察室派员组成。各部门廉政监察员协助本部门负责人开展工作。
3、加强效能建设。要把岗位廉政风险防范教育融入效能建设，找准工作定位，改进工作作风，切实推进各项工作，提高机关效能。针对机关及工作人员中工作不实、干劲不足、执行不为、管理不严、效率不高等问题，着力解决“畏难、畏苦、畏事、畏变、畏失”和“庸、懒、散”等问题，真正做到勤政、廉政、善政，进一步优化经济发展软环境，促进经济平稳健康发展。
4、注重活动实效。在开展教育工作中，要务求实效，防止走过场。部门和个人要认真查找在履行岗位职责和工作流程上的各个节点，是否存在风险、存在什么样的风险，怎样预防风险。要正确处理好开展岗位廉政风险防范教育工作与推动各项工作的关系，坚持与学习实践活动相结合、坚持与推进惩防体系建设和落实今年反腐倡廉建设各项任务相结合、坚持与制度创新相结合，高质量地完成岗位风险教育的各项任务。要加强监督检查，对自我查找不到位，预防措施不力，应付了事的人员和部门，应进行批评教育，责成其重新查找。
附件：个人岗位廉政风险点防控表
二O一O年九月十四日