
    人民法院思想政治工作的基本任务就是以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论以及江泽民总书记“三个代表”重要思想教育全体干警德化于自身,德化于本职,德化于社会。其重点就是要围绕提高干警思想觉悟,提高队伍素质,提高执法水平;围绕调动干警的工作积极性,保持旺盛的斗志和饱满的工作热情;围绕党风廉政建设,廉洁办案,热情服务,全面加强法院队伍建设。其主要手段在于抓好教育培训,抓好管理监督。
一、加强对思想政治工作的领导
1、要把思想政治工作放在院党组、党团支部建设的重要议事日程。要紧紧围绕“教育、培训、管理、监督”四个环节全方位开展工作,做到有计划,有安排,有措施,有检查,有总结,切实做到“两手抓,两手都要硬”。
2、本院两级领导干部都要坚持“一岗双责制”,自觉把做干警的思想政治工作作为自己的重要岗位职责,把管人、管事、管思想统一起来,并贯穿于审判任务及各项工作的全过程,使领导干部成为会做思想政治工作的行家里手,充分发挥政治领导的职能作用。
3、把做思想政治工作的实绩 作为考核、检验干部水平和工作能力的重要标准,每年要结合半年、年终工作总结,由院政治处组织干警对所在庭、室领导进行民主评议,将评议结果纳入干部考核档案。
二、进一步加强党组织建设
(一)加强党组织建设,充分发挥党组、党总支和党支部的政治核心作用和战斗堡垒作用。
1、党的建设要紧紧围绕党的基本路线,为党的中心工作服务。要把提高干警政治素质、业务素质和完成本单位审判等各项工作的实绩作为检验本院各级党组织的工作成效;要严格党内生活,严肃党的纪律,弘扬正气,抵制歪风,保持党员队伍的先进性和纯洁性。
2、加强党组织的思想建设、组织建设和作风建设,认真贯彻民主集中制的原则,坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度;坚持党性原则,加强领导班子的团结,党组、支部成员要增强责任意识、全局意识和配合意识,充分发挥领导班子的整体功能。
3、搞好制度建设,加强和健全党内制度监督。院党组和各党支部要建立、健全领导班子的议事制度、民主决策制度、重大问题请示报告制度、领导干部岗位目标责任制度、民主评议领导干部制度。切实把党的建设和思想政治工作落到实处。
4、党总支和政治处,要在抓党支部建设上狠下功夫,每季度要全面考察、了解党支部在抓自身建设和队伍建设中的做法和经验,检查党的各项制度落实情况及贯彻上级党组织决定的情况,及时总结和推广。通过行之有效的工作方法,把党的路线、方针、政策和院党组的决定认认真真地贯彻下去。
(二)加强党员教育、管理和发展
党员的教育、管理工作是提高党员素质,增强党性,发挥共产党员的先锋模范作用,增强党组织战斗力,实现党在新的历史时期历史任务的重要保证。
1、切实加强党员教育
有计划、有组织、有步骤地开展理论和党章的学习活动。要结合形势、任务,联系党员思想和工作实际,坚持上党课和政治学习对党员进行教育。通过学习教育,使每个党员干警牢固树立共产主义理想信念,提高坚持党的基本路线的自觉性,模范地执行党的各项政策;坚持全心全意为人民服务的宗旨,牢固无产阶级世界观、人生观、价值观,保持共产党员的先进性、纯洁性,正确处理好国家、集体、个人三者利益关系,密切联系群众,廉洁奉公,遵纪守法,自觉抵制拜金主义、个人主义和腐朽生活方式的侵蚀;认真履行党员义务,正确行使党员权利,增强党性和法官职业道德,在审判任务及各项工作中充分发挥共产党员的先锋模范作用,在各自的岗位上建功立业。
2、切实加强党员管理
①严格党的组织生活,坚持“三会一课”制度。每月至少召开一次党支部委员会,查找思想上、组织上、作风上、廉政上存在的问题和不足;检查上级和院党组有关指示在本支部贯彻落实情况以及民主集中制执行情况;总结工作;分析原因;统一认识,及时研究工作措施。
②每月至少召开一次党小组生活会,汇报思想和工作,交换意见,开展批评与自我批评,检查勤政、廉政的执行情况;检查党员团结带领群众完成审判及各项任务情况。
③每季度至少召开一次支部党员大会,传达学习党的有关方针、政策和上级党组织的决定精神,结合本单位情况,讨论制定贯彻计划和措施。
④每季度至少进行一次党课教育,由党组成员,支部委员和党员讲课相结合,形式力求灵活多样,结合形势任务和党员、干警思想工作实际,进行理想、信念、宗旨、党性、党员义务、党员先进性等教育,通过教育,重点解决人生观、世界观和职业道德问题;增强敬业奉献精神;正确处理好物质文明与精神文明,勤政与廉政,国家、集体、个人三者利益的关系。党课教育要务实认真,力戒大而空,确保教育的针对性、实效性。
⑤坚持民主评议党员制度。民主评议党员制度是融党员教育、管理、监督于一体的有效方法,坚持每年进行一次。评议标准和内容应随着形势的发展进行调整和充实,评议方法采取自我评议,互相评议,群众评议,组织考察的形式进行。通过评议,弘扬党内正气,克服消极因素,增强广大党员做合格共产党员的自觉性。
⑥增强党内外竞争机制,大力开展争创先进党支部和优秀共产党员活动,结合院党组提出的各项任务和工作目标深入开展比、学、赶、帮、超活动,激励和调动党员干警的政治热情和工作积极性。
⑦做好组织发展工作。重视发展一线优秀青年干警入党,要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,各党支部每年都要制定发展规划,积极培养教育。
三、加大思想政治工作力度
1、院党组成员坚持每周一碰头会制度,互通情况,分析干警思想,查找问题,研究改进措施。
2、党组成员每月不少于做两项有关思想政治工作的事情。如抓分管部门支部的建设,提出指导性意见,与干警谈心、座谈、家访、看望患病干警及家属,帮助解决干警工作、生活等方面的实际困难等。
3、政治处与庭、科、室相结合,每季度组织一次专题讨论,进行自我教育。专题讨论要结合形势、任务,重点围绕人生观、价值观,人民法官应具备的素质和人格形象以及廉政勤政与严肃执法的关系等提出问题,发动大家共同思考和回答,从而提高认识、分析、解决问题的能力。
4、建立同干警谈心制度。院、庭领导和广大党员要和干警打成一片,广泛开展谈心活动,增强思想工作预见性,善于观察和发现问题,思考问题,掌握干警现实心态,思想动态,特别是思想深处在想什么,力求正面入手,正确引导,对症下药,化消极因素为积极因素,使其放下包袱,轻装上阵,明确方向,振奋精神,努力工作。
5、政治处要采取多种方法,对党员、干警进行教育。通过教育,使全院干警政治上有追求,思想上有动力,工作上有干劲,生活上有准则,言行举止有形象,达到心齐气顺。
6、政治处、工会和各部门要适时组织有政治和教育意义的活动,通过参观、讲座、录相以及文体等活动,拓宽视野,寓教于乐,活跃气氛,增进团结,使干警受到正面教育和熏陶、增强向心力、凝聚力和战斗力。
7、把解决干警思想问题与解决实际问题结合起来,关心干警疾苦,多为干警办实事。做到政治上爱护,事业上帮助,生活上关心。政治处每季度要有重点的专访三至五户干警家庭,积极与干警家庭取得联系,介绍干警的思想工作现实表现,认真听取家长、家属的要求和建议,定期专访和看望患病干警,送去组织上的关心和温暖。
8、坚持每年“三八”召开女干警座谈会,“五四”召开团员青年和入党积极分子座谈会,“七一”召开优秀党员、先进党支部表彰会,“八一”召开复退军人座谈会,年终召开立功、受奖座谈会,春节召开干警家属代表座谈会,通过行之有效的方式,增强干警及家属对法院的感情,形成众心所向的凝聚力。
9、建立党员联系群众制度,党员与非党干警交朋友,做诤友,批评与教育相结合,引导与帮助相统一,既帮助他人,又提高自己,共同进步,共创业绩 。
10、把党建、思想政治工作和廉政建设与庭、科、室目标管理考评紧密挂钩,把政治工作纳入目标管理加以“硬性化”。落实每一项奖惩措施。
四、进一步完善干部管理机制
1、建立中层领导干部考核制度。每半年对院中层干部德、能、勤、绩等进行全面考核一次,并与升降、奖惩制度相衔接,建立干部考核档案。
2、政治处建立干部队伍考察分析统计制度。分层次、分类型调查了解,综合统计分析问题的原因,每季度向院党组报告一次调研情况。
3、建立竞争机制。按照办案规范化的要求,评选办案能手,争当“十佳”法官。办案能手条件是:①能办理各类案件,办案效率高,质量和社会效果好;②能办理大案和疑难案件;③能独立组织开好大庭并能单独讲授法制课;④能总结审判工作经验,撰写一定水平的专业文章;⑤在本院得到领导和大多数同志的认可,在全市法院系统有一定的知名度;⑥全年办结案,名列前茅。
4、建立后进人员(主要指思想作风、工作态度等方面后进)谈话教育制度。
①由政治处和各庭、科、室共同考察,确定后进对象,进行正面谈话教育,庭、室指定专人帮助,并检查教育效果。凡确定为后进者,在半年至一年内一般不考虑晋职、晋级。
②对两次谈话无明显改进者可停止工作,集中学习教育,如仍无改进即可采取降级、降职的处理或院内调整工作,可从干部调到工人岗位等。
③通过上述教育后确无效果,即被定为不称职、不适应法院工作的人员,采取组织措施,限期调离法院。
5、法院政工干部要不断提高自身素质,严于律己,以身作则,办事公道,作风正派,坚持原则,大胆工作,求真务实,充分发挥主观能动性,预见性和创造性,为有效地推进法院工作进展和各种措施、制度的落实,努力工作,当好院党组的参谋和助手。
五、进一步加强党风廉政建设,不断改进审判作风
要进一步强化内外监督机制,认真贯彻廉政建设的有关规定。
1、严格执行廉洁自律的规定,把贯彻“四条禁令”和省委政法委的“十条”作为党组、党支部民主生活会的主要内容,检查对照,并定期公布廉政情况,主动接受干警的监督;
2、签订院、庭两级廉政责任书,建立干警廉政档案,加强内部逐级管理机制;
3、聘请人大代表和政协委员和其他知名人士、各界代表担任法院特邀司法监督员,定期征询监督员的意见和建议;
4、定期开展执法执纪大检查,坚持每年向败诉方当事人发300封征求意见信,自觉接受社会监督;
5、强化教育,预防为主,建立警戒性谈话或口头警告制度。对查清的违纪人员,在严肃处理的基础上进行公开曝光;
6、对准备晋升人员广泛征求意见,实行廉政一票否决制,通过强有力的思想政治教育,使干警不愿意做违法违纪的事情,通过完善的规章制度,使干警不能做违法违纪的事情,通过对违法违纪人员的处罚,使干警不敢做违法违纪的事情;
7、建立群众来信、来访反馈制度。对于表扬信要通过宣传橱窗、简报、报纸、通报等形式及时进行宣传表扬;对批评信,经查对核实后,要在本庭、科、室、队内进行曝光,并责成责任人在全庭大会上做检查,提出今后改进措施。问题严重的,要严肃查处,决不迁就。