人民陪审员作为一支纠纷化解的生力军，在基层法院的审判工作中，发挥着重要的作用，被誉为“编外法官”。
在我院，就活跃着这样一群来自各行各业的人民陪审员， 2012 年，他们充分运用民间智慧，在切实拓宽法院司法公开的深度和广度的同时， 不断为审判执行工作传递正能量。
精心选任
提升陪审正能量
为确保“编外法官”能够正常履职，自 2005 年以来，在选任人民陪审员中，我院按照最高人民法院、司法部《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》的规定，对每一名人民陪审员的推选严格把关。
同时，根据审判实际，不断为陪审队伍增添“新鲜血液”。如 2012 年 5 月份，我院在考虑原有人民陪审员队伍的年龄结构、性别比例、专业知识等因素的基础上，提请莲都区人大常委会新任了 24 名人民陪审员，其中不乏一些工程造价、知识产权等领域的专业技术人才。至今，我院共有人民陪审员 51 名，比 2005 年翻了一番， 超过法官人数的 1/2 。
为力促“编外法官”精业务，我院还会定期举办人民陪审员学习培训班，以“讲、观、学”三种方式，为陪审员“量身定制”特色培训课程：讲，即组织资深法官给陪审员集中授课。观，即选择一些重大、典型的案件，邀请陪审员观摩庭审现场，庭审结束后组织座谈讨论。学，即为每位陪审员购买一定数量的培训资料，订阅《人民法院报》、《司法文件选编》、《浙江审判》等报刊资料，鼓励陪审员积极学习法律知识，提高业务素质。
双重通知
化解“工陪”矛盾
“工陪”矛盾一直是人民陪审员工作最突出的问题之一。
“很多时候，不是不想多参加陪审，实在是自己工作也比较多，经常会跟陪审工作冲突。”不少陪审员在座谈会上表达了自己的困难。
为弱化“工陪“矛盾，我院建立了双重通知机制，即在开庭前 15 日前通知陪审员要参加陪审，便于陪审员安排工作，挤出时间。在开庭前一天，法官会再次与陪审员联系，提醒陪审员准时参加陪审。
我院政治处主任表示：“在坚持各庭室随机选择陪审员这一基本前提下，在确保司法公正的同时，我们尽可能帮助人民陪审员合理分配时间，最大限度解决‘工陪’矛盾。”
“为确保人民陪审员相关工作有序进行， 法院领导专门到有关部门协调了专项的工作经费， 定期座谈征求意见、建议……”陪审员瞿宗囡对法院给予“编外法官”的重视十分满意。
2012 年，我院普通程序陪审率为 81.84% ，同比上升了 56 个百分点，陪审员按时参审率达 100% 。
各展所长
不做“陪而不审”的看客
“当我第一次端坐在庄重威严的审判席上，和法官一起倾听被告人的供述和控辩双方的激烈争辩，我深刻地知道了作为一名人民陪审员的份量，自己行使的是和法官一样的审判权，事关法律的公平公正。” 已经担任了 4 年人民陪审员的叶凤花谈起她初任陪审员的情景颇为感触 ， “我常常告诫自己，任其职就要负其责，尽管我们不能像法官那样能够准确地判断案件走向、定性及判决、量刑，但我们却可以根据法律精神及社会公序良俗提出审判建议与看法。”
每次接到陪审通知，叶凤花都尽量提前赶到法院，翻阅案件、查找资料、熟悉相关法律条文，为庭审做好准备；开庭时，总是集中精力，认真分辨是非曲直；合议时，坚持忠于事实和法律，敢于发表意见。 “陪审员的工作经历，让我积累了不少法律知识以及调解经验，对我平时工作很有帮助。”叶凤华表示，除了在法院与法官一起辨法析理外，她还时常在自己工作的社区充当“老娘舅”，帮助大家调解纠纷、化解矛盾。
为了充分发挥陪审员来自各个层面、各个领域，熟悉社情和相关专业知识的特点， 我院探索建立了双轨排案机制，在随机选择人民陪审员陪审的同时，根据陪审员不同的工作经历、人生阅历、专业特长等， 有针对性地将陪审员分配至各业务庭，参与不同类型案件的审理， 比如未成年犯罪案件安排教师职业的人民陪审员陪审，如建设工程纠纷安排工程造价的专业人民陪审员陪审等。
“很多时候，他们是我们的智囊，特别是在一些 棘手的专业问题上，他们提供的专业知识，让我有种‘柳暗花明又一村’的感觉！ ” 我院青年法官黄野松表示。
功能扩张
奏响和谐乐章
近年来，我院建立完善了人民陪审员参与执行机制，在一些涉及家庭、婚姻、邻里纠纷、损害赔偿的执行案件中，针对双方当事人矛盾尖锐的，选用担任社区主任、街道干部、人大代表等群众基础较好的陪审员参与案件执行。此举不但有效避免了矛盾的进一步激化，而且最终促成一大批案件以和解方式执行完毕。
2012 年下半年，身为区人大代表的陪审员黄士祥亲身经历了一次案件的执行全过程。
被执行人白某因非法集资犯罪被判刑，仍在监狱服刑。白某 80 高龄的老母亲和一个弱视的姐姐住在其家中，她母亲常年卧病在床。在法院发出限期腾房通知书后，白某母亲她们迟迟不肯搬离。考虑到被执行人家属对法院抵触情绪较明显，我院邀请在该社区工作的陪审员黄士祥参与执行，一同做白某母亲的思想工作。经过几个月的不懈努力，白某母亲终同意搬离现住所。之后，考虑到被执行人亲属的特殊情况，黄士祥和承办法官又跑了多地，为她们找了一处生活便利的出租房，并帮助她们联系租房补贴、搬家等相关事宜。“那段时间，我们天天上门做被执行人思想工作，确实不容易，但案件能圆满解决，特别开心。”黄士祥如是说。
2012 年，我院共邀请人民陪审员参与执行 32 件次，其中和解结案的 13 件次。
除了邀请人民陪审员参与执行外，我院还将陪审员的工作职责延伸到立案调解、信访接待、未成年被告人社会调查、程序监督和法律宣传等各个环节，实现了人民陪审员从专一的“审判员”角色，向“调解员”、“消防员”、“监督员”、“宣传员”等多元角色的转变。
“去年，我院受理各类案件 7639 件，其中人民陪审员参与陪审案件 1213 件 1727 人次，在一定程度上缓解了法院‘案多人少’的矛盾。”我院政治处主任表示，通过不断探索尝试，人民陪审制度的优越性在法院审判执行工作中得到充分体现，为法院工作传递了正能量。 2012 年，我院在收案数同比增长 11% 的情况下，结案数同比上升了 14% ，未结案数同比下降 35% ， 21 项主要质效指标实现大幅优化。
